LA REFORMA TRIBUTARIA 2020

El Gobierno Paraguayo ha aprobado recientemente la Ley nº 6380/19 de Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional con importantes modificaciones fiscales que entrarán en vigor a partir de enero de 2020.                                                                              

A continuación resumimos las novedades más relevantes.

El IVA, principal impuesto indirecto, se mantendría estable en 15% y 10% para los bienes básicos. El principal cambio impositivo estaría en el Impuesto a la Renta Personal (IRP), que abonan las personas que ganan más de tres salarios mínimos y se cobra en relación sus ingresos. Allí se busca eliminar deducciones, ya que actualmente muchas compras son deducibles, incluidos productos y actividades de esparcimiento. De concretarse lo planteado en la reforma, el IRP pasaría a gravar ganancias de capital. Además, el proyecto propone incrementar las tasas máximas del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), que recae exclusivamente en determinados bienes como tabaco (al 35%) y bebidas alcohólicas (entre 8% y 20%). Además, se unificará el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE), que alcanza a empresas industriales y comerciales, con el Impuesto a la Renta Agropecuaria (IRA).

Desde cámaras empresariales como la Unión de Gremios de la Producción (UGP) y el Centro de Importadores del Paraguay (CIP) han cuestionado el proyecto aprobado desde el inicio de la misma. El reclamo consiste en que el Estado estaría incrementando sus ingresos sin reglamentar el uso de sus gastos. Por lo tanto, plantearon que el Gobierno debería revisar esto último antes de embarcarse en una reforma tributaria. No obstante, el sector empresario se encuentra dividido ya que otras cámaras, como la Unión Industrial Paraguaya (UIP) y la Cámara Paraguaya de Supermercados (Capasu), se han mostrado condescendientes con el proyecto.

Un aspecto relevante que ha sido dejado afuera en el proyecto de reforma es la aplicación de derechos de exportación a la soja. Desde el Ministerio de Hacienda aclararon que este punto no está en discusión a pesar del debate que existe en torno al tema desde hace varios años. Dada la fertilidad del suelo paraguayo, la producción agrícola ofrece una renta extraordinaria que queda en unas pocas manos debido a la alta concentración de la propiedad (tan sólo 12.000 grandes propietarios poseen el 90% de las tierras, mientras que 280.000 se reparten el 10% restante). En 2017 el Senado paraguayo votó aplicar una alícuota del 10%, lo que fue vetado por el entonces presidente Horacio Cartes.

Según la OCDE, Paraguay es el país con menor presión tributaria de la región detrás de Guatemala. Como se puede apreciar en el gráfico 1, un 1% del PIB de recaudación adicional sigue dejando a Paraguay muy lejos de la media regional (20,7%). En ese sentido cabe preguntarse si no habría espacio para una suba superior de los impuestos que permita favorecer una redistribución de la riqueza e incrementar la inversión pública en infraestuctura, salud y educación, aspectos en los que el país continúa, también, muy rezagado en relación al resto de la región.

 

Según tu visión:

- Crees que el Estado debería de centrarse en el control y transparencia del gasto público antes de un aumento en las tasas de los impuestos? 

- Consideras que el aumento de los impuestos favorecería la redistribución de la riqueza y la inversión pública?